2006年是建设社会主义新农村的第一年，是也“十一五”规划的开局之年，云南省各级党委和政府在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实中央一号文件和农村工作会议精神，把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，以科学发展观统揽全局，统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，粮食生产获得丰收，优势产业发展强劲，农民收入稳步增长，农业生产保持了良好的运行态势。2006年全省农业总产值达1211亿元，增长8.5%，农业增加值751.15亿元，增长6.8%。全年粮食总产量达1542.2万吨，比上年增加27.3万吨，增长1.8%。预计2007年云南省农业农村经济有望承接上年又好又快的发展态势。
一、2006年云南农业生产运行态势与特点
（一）农业结构调整成效显著。2006年全省总播面积9564.9万亩，比上年增加134.1万亩，增长1.4%。粮、经、其它种植结构比，由上年的68：25：7，调整为67：26：7，其中，粮食作物调减1个百分点，经济作物调增1个百分点，其它作物持平。重点抓蔬菜、瓜果、花卉、薯类、甘蔗、蚕桑、茶叶、小杂豆、麻类、药材等经济作物的进一步优化布局，优化品种品质，推进了种植结构调整。
粮食作物播种面积增加，种植面积达6404.5万亩，比上年增加23.6万亩，增长0.4%，粮食面积占总播种面积的比重达到 67 %，比上年减少1个百分点。粮食总产达1542.2万吨，比上年增加27.3万吨，增长1.8%。
糖料种植面积大幅度增加，糖料种植面积433.5万亩，比上年增加50.64万亩，增长13.3%，甘蔗产量1687.5万吨，比上年增加272万吨，增长19.2 %。
油料生产迅速发展，油料种植面积达348万亩，比上年增加10.02万亩，增长3%，油料产量达 39.2万吨，比上年增加2.9万吨，增长8.1%。
烤烟生产仍然坚持“双控”不动摇，按照烤烟种植提质增效的发展思路，稳定种植面积，扩大优质烟种植比例，烤烟种植面积569万亩，与上年基本持平；烤烟产量达到75.7万吨，比上年减1.5万吨，减1.9%。
薯类种植面积达到1088.3万亩，比上年增加57万亩，增长5.5%，薯类产量 204.9万吨，比上年增长5.8%。
蔬菜面积752.6万亩，比上年增加39.4万亩，增长5.5%，蔬菜产量984.9万吨，比上年增加14万吨，增长1.4%。全省人均占有蔬菜超过200公斤。
花卉生产发展迅速，种植面积达到30万亩，比上年增加6万亩，增长25%，其中，鲜切花面积11万亩，增长7.5%，鲜切花产量41亿枝，比上年增加4.1亿枝，增长11.1%。
茶叶产量达到13.4万吨，比上年增加1.8万吨，增长15.4%。橡胶产量达到25万吨，比上年增加1万吨，增长4%。水果产量达到163.6 万吨，比上年增加28万吨，增长 19.8%。
其它农作物面积中青饲料种植有所增加，随着人们对生态环境保护意识的增强，注重生态农业建设，带动了草食性畜牧业的强劲发展，2006年青饲料种植面积266.4万亩，比上年增加8.2万亩，增长3.2%，占总播种面积的2.8%。
药材种植面积达47万亩，比上年增加5万亩，增长11.9%。目前，种植麻类、药材、蚕桑的生产因比较利益仍然大于种植粮食或是其它农作物收益。
（二）粮食生产再创历史新高。2006年，全省农业生产紧紧围绕增收调结构这条主线，使农业生产特色呈现，不仅有量的突破，也有质的飞跃。省委、省政府继续实施和完善了“三免一补”和征地制度改革等政策，启动了粮食安全综合示范区建设，各地农民种粮积极性高涨，极大地调动了农民的生产积极性。2006年粮食播种面积、单产和总产实现三增长。粮食面积在经历了2004、2005两年的恢复性增长后，2006年继续保持稳定，全年粮食播种面积达6404.5万亩，比去年增加23.6万亩，增长0.4%。综合平均单产达240.8公斤，比去年增产3.4公斤，增长1.4％。全省粮食总产量达1542.2万吨，比去年增产27.3万吨，增长1.8％，粮食总产再创历史新高。从分季看，夏粮获得丰收，产量240万吨，增长8%。秋粮在稳定播种面积的情况下，平均亩产和总产量都比去年增加，平均亩产达283.4公斤，总产量达1302.2万吨，分别增长0.8％和0.7％。主要粮食品种面积、产量均比去年增加，稻谷、玉米播种面积与去年基本持平，产量增加。稻谷产量达651.2万吨，增长0.8％；玉米产量达452.1万吨，增长0.6％；燕麦、荞麦和大麦扩大了31.8%、21.0%和4.8%。
（三）畜牧产业稳步增长。2006年云南省畜产品价格开始反弹，12月仔猪、活猪和猪肉平均价格分别为9.91元/公斤、7.68元/公斤和12.57元/公斤，分别上涨26.24%、19.07%和11.54%；活鸡、鸡蛋平均价格为13.99元/公斤和7.88元/公斤，上涨21.02%和4.23%；牛肉和羊肉价格分别为20.59元/公斤和19.39元/公斤，上涨14.07%和12.08%，价格较为稳定。在政府推动和市场拉动的作用下，2006年全省肉类总产量达322.05万吨，比上年增加22万吨，增长7.3%；牛奶产量为36.4万吨，比上年增加5.5万吨，增长17.8%；禽蛋产量为20.5万吨，比上年增加1.6万吨，增长8.2%。畜牧业产值达363亿元。
（四）林业生产实现了跨越式发展，生态建设见成效。2006年，全省共完成造林面积258.2万亩，完成计划任务的132%，其中，人工造林226.1万亩，飞播造林32.1万亩。本年新封山育林160.9万亩；育苗面积50340亩；中幼龄林抚育58.3万亩；义务植树8967万株。全省木材产量468.2万立方米，占年木材生产计划的73%。特色经济林产业效益持续快速增长，特别是随着市场需求的持续增长，核桃、八角、橡胶、咖啡、澳洲坚果、果梅、紫胶等特色经济林，成了群众增收致富的摇钱树，全省生态建设初见成效。
（五）渔业生产以养为主，捕捞加工并举。全省水产品生产认真贯彻执行“以养为主，养殖、捕捞、加工并举；国营、集体、个体一起上，积极扶持重点户、专业户”的方针，实行“以养殖为主，以小水面为主，以精养高产为主”的发展方针，渔业投入不断增加，使全省渔业生产得到全面发展。2006年，全省水产品总量达到25万吨，比上年增长 4.8%，渔业生产走上了以养殖为主的发展道路，养殖产量占水产品总产量的90%。渔业生产的市场化程度在农、林、牧、渔四个行业中独占鳌头，渔产品的98%成为商品，并且其产品市场化方式逐步多样化，集旅游、垂钓、批量销售、出售种苗等多种市场化等销售形式为一体。
（六）农民收入稳步增加，速度加快。2006年，全省农村经济得到快速健康发展，农民收入稳步增加，速度加快。全省农民人均纯收入达到2250.5元，比上年增加208.7元，增量首次突破200元，实际增长7.5%，农民纯收入实际增幅比上年快了1个百分点。其主要特点：一是2006年全省农民人均工资性纯收入为441.8元，比上年增加93.5元，增长26.9%。工资性纯收入增加对全年纯收入增加的贡献率达到44.8%。二是全省农民家庭经营纯收入人均为1631.6元，比上年增加101.5元，增长6.6%，农民家庭经营纯收入增加额占全部纯收入增加额的48.6%。三是特色优势产业的强劲发展成为农民增收的新来源。种植特色经济产品得到的收入为690.5元，比上年增长28.3%，占农民家庭经营收入的比重为23.4%。
（七）农业基础设施建设得到进一步加强。水利基本建设维持以“润滇工程”为主的大中型水源工程建设，全省水利水电建设完成投资73.5亿元，其中水利基本建设完成14.8亿元，小农水利投资完成16.7亿元，全面完成高稳农田建设100万亩，基本农田建设100万亩，新增有效灌溉面积40万亩、节水灌溉面积50万亩，水土流失治理面积2400平方公里，新增解决人畜饮水100万人，新增及治理各类堤防长度50公里。
二、2007年云南省农业生产发展趋势预测分析
（一）影响2007年农业生产的主客观因素分析
1、积极的政策导向是农业生产稳步发展的推进剂。2007年中共中央国务院出台了继2004年以来的连续第4个指导“三农”工作的中央一号文件，明确提出，发展现代农业是新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。云南省将继续深入贯彻“十一五”规划及建设社会主义新农村的大政方针，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和云南省第八次党代会的精神，把中央一号文件及相关政策的精神落到实处，把政策措施、工作精力向“三农”倾斜。2007年将在落实各项惠农政策的基础上，增加农业投入，继续做好良种补贴、粮食直接补贴、粮食流通体制改革和最低收购价格等政策，保障好征地制度改革、农业税减免等措施的贯彻落实，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点，扶持良种生产、规模养殖及生产加工，加快生猪生产，积极发展草食畜。良好的政策环境为农业生产发展营造出了一个好的氛围。
2、气象因素总体有利于农业生产
（1）2007年总体气候趋势展望。据气象部门预测，2007年云南省年降水总量大部地区为正常，年平均气温与多年平均值相比为正常至偏高，较2006年偏低。预计7月下旬至8月全省除滇东北和海拔较高的地区外，大部地区无明显大范围抽扬期低温冷害天气出现。从2007年降水和气温趋势看，2007年属于温度条件较好、降水正常的年景，有利于农作物的生长及产量的形成，总体来说是一个对农业生产较为有利的偏上年景。
（2）对农业生产的不利条件
① 目前已进入干季，云南省各地区晴天日数多，降水稀少，大气干燥，土壤墒情差。由于去年汛期雨量偏少，库塘蓄水量相应减少，能够缓解旱情的灌溉条件较差。
② 预计2007年3月中下旬至4月上旬滇中以东、以北地区气温为正常至稍偏低，这些地区可能有倒春寒低温冷害天气出现。
③ 预计9－10月降水总量全省大部地区为正常偏多，大部地区有可能出现秋季连阴雨天气，不利于大春粮食作物的收割、凉晒和入仓。
3、农产品价格上扬调动了农民的生产积极性
受我国东部及沿海城市粮油价格相继上涨的影响，云南省农产品价格也呈现出上扬的趋势。2006年12月份仅与上月相比，食品价格就上涨了1.9%，其中粮食上涨0.7%、油脂上涨8.5%、猪肉上涨5.5%、鸡蛋上涨4.8%、鲜菜上涨3.8%，共拉动价格总水平上涨0.48个百分点，其影响程度达53.3%。2006年12月份，陆良县小麦1.52元/公斤，比上月上涨16.9%；玉米1.50元/公斤，上涨17.2%；优质大米2.80元/公斤，上涨3.7%。官渡区猪肉、牛肉、羊肉的平均价格分别为13.25元/公斤、22元/公斤、29.5元/公斤，比去年同期分别上涨17.78%、2.33%和1.72%。活鸡、鸡蛋为12元/公斤和7元/公斤，上涨14.29%和7.69%。预计2007年若无重大自然灾害及动物疫病发生，农产品和畜产品价格将稳中略增。
种植核桃、板栗、橡胶、草果、八角、松脂、茶叶等经济林果的收益也有较大幅度的提高，如核桃往年平均8―10元/公斤，现在市场最低平均也在14―20元/公斤，橡胶现价已涨至21000元/吨，上涨20-30%，茶叶市场平均价20―35元/公斤，上涨30―40%；特色水果、蔬菜，特别是反季蔬菜，如甜脆玉米、甜脆豌豆、脱毒马铃薯等农产品市场需求与销售两旺盛，将给农民带来可观的收入。
在粮食、经济作物和畜禽等农产品市场价格普遍上涨的拉动作用下，使农户对农作物种植和畜禽养殖的积极性不断高涨。
4、农资价格上涨是生产成本增加的主要因素
在农产品价格上涨的同时，农资价格也将呈上扬的趋势，2006年与上年相比，云南农业生产资料价格总水平上涨2.8%。随着2006年成品油和原材料、燃料及动力价格的上涨，部分农资产品也因成本上升使得市场销售价格在高位运行。特别是粮食和成品油的相关产品成为影响农资价格上涨的主要因素。其中饲料上涨3.7%，农用种子上涨10.3%，农用机油上涨幅度达21.9%。化肥价格保持基本稳定，比上年下降0.7%。预计2007年农资价格仍将是稳中略升的趋势，农资价格上涨将使农户的生产成本增加，给农民增收造成一定影响。
5、动物防疫工作任重道远
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云南省边境线有4061公里，边境防堵战线长，通道多，群众居住分散，周边如越南等邻国高致病性禽流感疫情发生频繁且防控能力较弱。虽然云南省各级政府在财政十分困难的情况下，已尽力增加了防疫经费，但仍不能满足需要。云南省省级动物疫病诊断实验室建设严重滞后，目前省兽医防疫总站的实验室仅有800多平方米，远远达不到国家发改委和农业部的规定，生物安全级别还达不到Ⅱ级水平，极不适应当前动物防疫工作的需要。云南省动物防疫基础设施建设长期投入不足，防疫设施设备落后，特别是在边境地区，防疫体系十分薄弱。这些因素给云南省的动物疫情防疫工作造成了较大的困难。
（二）2007年云南农业生产展望
2007年农业生产将呈现出全面稳定发展的态势，农业总产值将以7%左右的速度稳步增长。粮食作物在保持种植面积基本稳定的情况下，着重提高单位面积产量，实现总产量的增加。畜牧业生产稳步增长，特色优势产业、冬农开发成效显著。
1、农作物播种面积略减，粮食作物种植面积稳定。
从对全省40个县361个村3610户农户2007年种植意向抽样调查的情况来看，2007年云南省农户农作物人均种植面积比上年减少0.6%，农作物总播种面积呈略减的趋势。一是在经济快速发展的带动下，各种建设用地大量增加，耕地逐年减少，二是退耕还林工程的经济效益逐渐成效，农户种植茶叶、橡胶等经济作物的积极性较高。全省粮食播种面积结构上有一定调整，山地粮食作物的种植面积加少，但粮食总播种面积保持稳定，粮食仍是今年农作物种植的主要品种，占户均总播种面积的74.3%，预计2007年户均粮食播种面积7.5亩，与上年的7.56亩基本持平，全年粮食总播种面积将稳定在6350万亩左右，与2006年相比基本保持在稳定略减的水平上，其中夏粮面积稳定在1780万亩，秋粮面积稳定在4570万亩。
粮食产量的多少，播种面积是一个重要的基础，发展粮食生产，必须有必要的耕地面积作保障。我们必须坚决实行严格的耕地保护制度，切实落实《农村土地承包法》，认真落实“占一补一”的政策，保证耕地数量不减质量不降，稳定好粮食播种面积。
2、粮食作物单位面积产量提高，总产量增加。
云南省耕地生产率中，中低产农田占的比重大，其中低产田占耕地面积的三分之一，这部分生产潜力很大，也是提高单产的主要途径，2007年要采取措施，不断加强土壤改良，改善农田水利条件，加强上区治旱治坡为主，突出坡改梯、平整土地，加深耕地作层、培肥能力，增施农肥，变“山跑”地为“三保”良田，使粮食作物的单位面积产量得到提高。预计2007年粮食总产量能达1548万吨。
3、优势特色产业迅速发展。
在确保粮食生产稳定发展的基础上，2007年将巩固和提高烟、糖、茶、胶等传统产业，大力发展畜牧业、蔬菜、马铃薯、中药材、特色经济林等优势特色产业。意向调查结果表明：今年种植蔬菜、瓜果、烟叶、药材的面积将比上年分别增加2.5%、20.9%、1.3%和23.8%。预计2007年优势特色产业增加值将达到600亿元，同比增长12%。油料种植面积扩大到350万亩，产量达到39万吨；甘蔗面积稳定在420万亩，产量力争达到1800万吨。同时加大冬季农业及特色经济林等的开发力度，力争冬农产品产值达到120亿元，其中大麦种植面积达到235万亩，冬早蔬菜面积达到400万亩：造林合格面积力争达到480万亩，增长6.7%。种植业结构正朝着农民增收农业增效的方向调整，农业生产正向高产、优质、高效方面发展。
4、冬季农业开发成效显著
2007年全省冬季农业开发面积预计突破1900万亩，达到1909.4万亩，比上年增长18.5%，冬农产品产值突破100亿元，达到107亿元，增长34%。其中，冬早蔬菜429.4万亩，增加28.8万亩，增长8.6%；冬马铃薯198.2万亩，增加1.7万亩，增长6.3%；油菜243.4万亩，增加1.9万亩，增长0.7%；冬玉米67.3万亩，增加8.6万亩，增长14.5%。冬农产品总量达到1035.39万吨，实现订单面积553万亩，较上年增加123万亩，实现农民人均增收50元。
5、畜牧业生产稳步增长
（1）肉类产量持续增长。2007年将安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点，加快生猪生产，积极发展草食畜。预计全年肉类总产量将达到340万吨以上，增长6%以上，畜牧业生产产值370亿元，增长6%以上。
（2）规模养殖继续发展。规模养殖效益高于散养户，在政府加大扶持政策的大力推动下，在养殖大户的带动下，散养户将逐步减少，规模户逐步增加，养殖专业化程度越来越高。
（3）科技措施进一步加强。2007年，云南省将继续加大围绕畜禽品种改良、健康养殖、草原生态治理，饲草饲料生产、动物疫病综合防治技术应用与推广工作力度。重点推广养殖小区规模生产技术、生猪标准化生产技术、家畜人工授精、胚胎移植、科学养猪综合配套技术、母猪高产技术、仔猪培育技术、饲料青贮、氨化和人工种草养畜、退牧还草舍饲半舍饲养畜技术、猪瘟免疫程序和计划免疫、高产奶牛繁育与规范化饲养技术、优质牛羊肉生产技术、水禽生产技术、配合饲料生产应用技术等先进适用技术，提高畜牧业科技水平，促进现代畜牧业的发展。
三、对2007年农业生产的几点建议
为进一步抓好今年的农业生产，促进农民增产增收，提出以下几点建议：
（一）抓好粮食生产，稳定粮食市场
1、继续抓好粮食生产工作。保持粮食生产稳步发展还面临不少困难，特别是在粮食连续四年丰收的情况下，更应保持清醒。要继续加大支持粮食生产的力度，认真贯彻落实各项支持粮食生产的政策措施，特别是要落实好最严格的耕地保护制度，切实防止乱占、滥用耕地等问题的反弹。当前要重点抓好秋冬粮食生产的各项工作，密切关注气候情况，减轻其可能对作物生长造成的不利影响。
2、发挥好市场机制作用。要进一步增强各类粮食企业自主收购、储备和销售能力，扩大商业库存规模，提高市场自我调节能力。要进一步深化国有粮食企业改革，加快解决“三老”问题，不断提高其市场竞争力。加大对非国有粮食企业政策支持力度，对部分资质好、信誉高、规模大的企业，应在收购资金贷款上予以与国有粮食企业同等的待遇。对常年保持一定规模商业库存的各类粮食企业，地方政府应给予贴息贷款等政策支持。
（二）加强农用生产资料价格监管，保障市场供应
随着煤炭、天然气等资源性产品价格上涨，2007年化肥等农用生产资料生产成本将有所增加，加之去年底粮价有所回升，今年稳定农资价格任务仍很艰巨，价格部门要继续加强市场价格监管工作，严厉打击哄抬价格等违法行为，努力保持化肥等农资市场价格基本稳定。建议实施补贴化肥等主要农用生产资料的方案，适当减轻农户的种植成本增加的压力。春耕备耕期间，要充分发挥淡季化肥储备调节作用，切实保障市场供应。
（三）密切关注农产品市场价格
农产品市场价格的变化，直接影响到农户收益情况，并与农户种植、养殖的积极性密切相关，价格部门要继续加强农产品市场价格监测，特别是要及时捕捉反映市场出现的苗头性、倾向性问题，及时、准确的获取信息，发挥好正确引导农产品生产、市场的积极作用，确保农户增产增收。同时，要密切关注国内市场粮食等农产品价格的走势，并深入分析其对云南省粮食市场的影响。
（四）提高规模化组织化养殖，转变畜牧业生产方式
结合新农村建设，推进畜牧业生产方式转变，建设现代畜牧业。进一步引导和支持养殖小区、适度规模养殖的发展，完善畜牧业各环节利益联结机制，引导和鼓励龙头企业与中小农户签订订单生产合同，减少养殖风险。同时，要鼓励和培育各种农民专业经济合作组织和行业协会的发展，鼓励养殖专业合作组织和部分大型养殖场投资建设畜产品加工企业和批发市场。积极推行标准化、健康生产，完善无公害、绿色和有机畜产品生产标准以及产地环境标准等。加强对规模养殖场户的培训和技术指导，提高规模养殖场（户）的管理水平和科学饲养水平，依靠科技减少因市场风险所带来的损失。
（五）继续抓好重大动物疫病防控工作
加大重视力度，增加防疫经费，加快省级动物疫病诊断实验室的建设步伐，保障重大动物疫病防控工作的顺利开展。认真落实各项免疫政策和防控措施，防止疫情传播。加大禽流感、口蹄疫等疫病的监测范围和频次，深入分析监测数据，及时发布预警信息。积极开展动物防疫国际合作，加强与越南、缅甸等周边国家的防疫合作，逐步建立疫病预警、预防和控制、疫情互通和数据交换等机制，有效防止境外重大动物疫病传入云南省。
（来源：国家统计局云南调查总队）
(审核编辑: 刘刘刘)
