海关总署等多个部门7月12日公告，将严厉打击冷冻肉品走私、维护食品安全。

　　业内人士对记者表示，僵尸肉等之所以进入国内市场，在于国外肉品采购价格要比国内低一半左右，有些甚至是零成本，只需要支付微薄的海运费。

　　此前有媒体报道，国外有上世纪50年代甚至二战时期的冻肉进过走私的途径进入中国市场，被称为“僵尸肉”。中国生猪预警网首席分析师冯永辉认为，在温度零下20多度的环境下，猪肉冷冻3年，猪肉的表面会发黑，猪肉的蛋白质已经变质，一般不宜食用。最近之所以有大量冷冻时间较长的猪肉走私进入国内，主要是因为国外消费不景气，而国内猪肉价格等长期高于国外。

　　海关总署等部门的公告中称，今年以来海关总署会同有关部门在全国部署开展打击冷冻肉品走私专项行动，打掉了多个走私团伙，取得重大阶段性成果。在今年查获的走私冷冻肉品中，有的查获时生产日期已达四、五年之久。

　　冯永辉说，近年欧洲等海外市场经济不景气，猪肉消费低迷，冷冻肉积压的可能性增大，找到市场消化的压力不小，向中国输出猪肉的动力很强。

　　中国猪肉的价格要比国际市场高出一头。首先是饲料原料的价格，中国比国外高。以玉米为例，现在国际市场近月交付的玉米到中国港口成本价格约为每吨1600~1700元，同期东北玉米到达广东港口的价格每吨在2500元左右，内外价差仍然高达每吨800~900元。中国商品猪的成活率也低于国外先进国家。美国平均每头母猪每年可以繁育仔猪的数量在20头上下，中国平均水平只有16~17头。

　　冯永辉说，国内现在人工成本也比较高，加上以上因素的影响，中国猪肉的成本一般要比国外高上约30%，下半年以来，国内猪肉价格快速上涨，现在生猪价格涨到每斤9元左右，而美国、巴西的生猪价格在4~4.5元，国外猪肉价格比国内便宜一半。

　　双汇是国内最大的猪肉供应商，双汇新闻发言人刘金涛告诉记者，有些国家和地区，不吃猪内脏，猪蹄、大肠等都是被当成垃圾处理掉，采购成本很低。

　　刘金涛说，走私猪肉的数量与国内猪肉价格的涨跌密切相关。当国内猪肉价格上涨，走私进口猪肉的动力就会大很多。前几年，国内猪肉价格低迷，养殖户退出，死猪扔进江河，走私的猪肉数量也很少。

　　僵尸肉等走私进入国内的路线有陆路也有海路，中国的陆地边境线和海岸线都很长，海关等部门查处的困难不小。

　　食品药品监管总局要求北京、天津、辽宁、上海、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、云南等省(区、市)食品药品监管部门对行政区域内所有冷库进行排查，重点检查2014年以来承储冷冻肉品的来源、数量和销售去向。凡发现入出库数量与记录不符的，来源及销售去向不明的，编造、篡改相关记录的，要依法依规严肃处理，并向社会公布调查结果。相关违法犯罪线索要及时报告食品药品监管总局并通报所在地海关、公安部门。排查情况要于8月10日前报告食品药品监管总局。各地市县两级食品药品监管部门要认真落实对行政区域内食品生产经营企业日常检查的责任，日常检查频次、检查结果要及时向社会公布。

　　冯永辉表示，目前国内已经放开了20多个国家向中国出口猪肉，中国加入世贸组织的保护期结束后，进口国外猪肉的关税只有12%左右，税率并不高，也是希望猪肉进口能回归到正规渠道，保证食品安全。

　　僵尸肉进口没有正规手续，主要流通渠道是流动烧烤摊、一些不法的街巷小餐馆或者民工食堂，为了降低成本，对于食品的安全把控也不认真，疫病传播的风险很大，刘金涛认为，应该对这些地方进行重点检查。

　　食品药品监管总局要求所有冷冻仓库、肉食品经营企业、加工企业、餐饮企业严格依照有关法律规定，不得承储、购买、销售来源不明的冷冻肉品。2014年以来凡承储、购买、销售过来源不明冷冻肉品的生产经营者，要于7月底前向所在省级或地市级食品药品监管部门主动报告。企业报告的情况，地方食品药品监管部门要及时报告食品药品监管总局。欢迎广大消费者和媒体对违法行为进行监督举报，对破获重大违法案件做出贡献的，有关部门将给予相应的奖励。

　　1、肉类在冷冻过程中可能出现什么变化?会造成什么危害?

　　答：肉在冷冻存放过程中，有两大方面变化，一是“干耗”，一是“脂肪氧化”。

　　所谓“干耗”是指肉在冷冻存放过程中，由于温度波动导致冷藏肉水分蒸发、肉质变干的现象。具体说，就是肉在存放过程中，温度会波动，波动导致肉的冰晶可能融化。融化后，由于空气中的湿度变小，水分蒸发，肉里的水分就会逐渐散失，使得肉质变干。如果温度波动太大，由于水分蒸发和蛋白变性，就会造成肉颜色变浅、甚至出现海绵状的现象。

　　所谓“脂肪氧化”指的是冷冻肉在存放过程中，空气中的氧气使脂肪发生氧化的现象。它会降低肉类的营养价值。另外，在氧化过程中会产生一些对健康危害不算太大、但仍有影响的氧化产物，如我们通常所说的“哈喇”就是脂肪氧化所形成的现象。

　　此外，肉在冷冻期间还会有微生物的作用。虽然处于低温，但仍然有微生物存活下来的可能，所以时间久了也可能造成肉类腐败等现象。

　　2、肉类冷藏多长时间就不宜食用?

　　答：按照规定，肉类冻品的保质期，要求在-18℃及以下的冷冻环境中，贮存期为8-10个月，不宜超过12个月。根据美国FDA的推荐规定，新鲜肉类和禽类不超过1年，新鲜鱼贝类不超过6个月。通常来说，常见肉类的冷藏时间都不宜超过1年。

　　3、什么是“战略储备肉”?

　　答：说战略储备肉，首先要说战略储备。战略储备是指国家为了应付战争和其他意外情况，为了保障国民经济正常运行和国防需求，而在平时有计划地建立的一定数量的物资、货币、能源、人力等方面的储存或积蓄，主要包括物资储备、财力储备和能源储备等几个方面。

　　所谓“储备肉”就是战略储备物资的一种，是指国家用于应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的肉类产品，包括储备活畜(含活猪、活牛、活羊)和储备冻肉(含冻猪肉、冻牛肉、冻羊肉)。

　　目前我国对战略储备肉已经出台了相关法律法规。根据2007年颁布《中央储备肉管理办法》，我国的的战略储备肉要进行轮换管理，轮换规则是“冻猪肉原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。冻牛、羊肉原则上不轮换，每轮储存8个月左右。活畜原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。”

　　《中央储备肉管理办法》已经2006年12月20日商务部第10次部务会议审议通过，自2007年9月15日起施行。第六章轮换管理条例如下：

　　第三十条　承储单位应在规定的时间内完成储备肉轮换。冻猪肉原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。冻牛、羊肉原则上不轮换，每轮储存8个月左右。活畜原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。

　　第三十一条　储备冻猪肉由操作单位按计划组织承储单位及时轮换。储备活畜应根据育肥情况适时轮换。

　　第三十二条　储备肉轮出后，承储单位应按计划及时、同品种、保质、等量轮入。特殊情况不能按时轮入的，须报商务部、财政部批准同意，否则按擅自动用储备肉处理。

　　第三十三条　操作单位应对承储单位的轮换情况进行督促和检查，并将有关情况报商务部、财政部，抄送中国农业发展银行、所在地专员办。

　　其他肉品冷冻储存，有以下方面规定：

　　牛肉方面有可参照的推荐性标准《GB/T17238-2008鲜冻分割牛肉》适用，规定“冻分割牛肉应贮存在低于-18℃的冷藏库内，贮存不超过12个月。”但该标准是推荐性，并未强制。

　　2005年出台实施的《鲜、冻动物性水产品卫生标准(GB2733-2005)》强制规定，冷冻产品应包装完好地贮存在-15℃至-18℃的冷库内，贮存期不得超过9个月。

　　soozhu分析师观点：中央储备肉管理办法规定了冷冻肉储存时间，对我国肉品市场起到良好的规范作用，单拿冻猪肉轮储来说，每年储备肉企业都会按照此规定将已储备的猪肉产品投入市场，再从市场上收入新的猪肉产品，以保证猪肉产品的质量，让公众放心食用。

　　“僵尸肉”事件一出，即引起各界关注，此事件也关系着公众的切身利益，对多方面影响都很大。为此，我们采访了搜猪网首席分析师冯永辉，听冯总如何解读国家此次行为的背后意义，对产业链本土企业有何种影响。对此，冯永辉认为：严厉打击走私冻肉意义重大，除了可以保护国内广大消费者的食品安全外，还可以保护广大畜牧业生产者的利益。僵尸肉存在的安全隐患非常大，严重危害广大消费者的健康。同时，由于国外走私冻肉成本远低于国内，一旦进入国内市场，会拉低国内市场的价格，对我国本土企业造成大的冲击。

　　当前，国内猪价一路上行，这个时候发生“僵尸肉”事件，对国内生猪价格走势肯定是有一定的影响。在这方面，冯永辉是分析国内猪市方面的专家，冯永辉认为，当前国内猪价上涨是国内养猪人恢复元气的好机会，因为2014年初以来国内生猪市场近一年半的亏损导致广大养猪人资金链紧张，元气大伤。猪价的上涨和盈利的增加可以让养猪人有机会尽快的弥补亏损期间的巨大损失。而僵尸肉一旦进入市场，其价格远低于国内市场价格，会严重影响正处于恢复元气中的广大养猪人的利益。因此，这个时候国家出重拳打击走私僵尸肉，更好的保护了我们本土的养猪业和广大养猪人。

　　一直以来走私冻品在冻品贸易中的比例不容小视，市场上出现“僵尸肉”事件，国家、各级政府、监管部门积极做出了回应，这些举动将对进出口格局有何影响，进而进出口格局的变化对行业有何影响?冯永辉说，这会给进出口的格局带来一定的影响。因为过去从走私渠道进入国内市场的量很大，而且成本比正规海关入境的成本低很多，而且抢占了国内的部分市场。因此，严厉打击走私会给通过海关合法入境的进口冻品带来机会。

　　此次事件引起央视和政府的极大关注，这将对未来生猪产业的政府宏观策略有一定的引导作用?对此，冯永辉认为，政府出重拳打击走私冻品，也就是在规范进口格局。由于我国的入世保护期已过，将来进口肉必将对国内养猪业和生猪市场造成一定的影响冲击，由于猪肉是我国居民的主要肉类消费品，在食品结构中的地位较高。因此，政府希望国内的猪肉价格处于合理的价位，对未知的风险可控。而走私冻肉因走私渠道较为隐秘，因此，无论从食品安全角度还是从产业安全角度，其可能带来的未知风险均不可控。重拳打击走私可以规范进出口，尽可能的控制未知风险。

　　“僵尸肉”事件中引用了追溯新技术，可以看出此技术在保证食品安全中的重要地位，那么我们就有疑问：此次事件会不会推动追溯等新技术的快速发展?冯永辉认为，此次事件对此会有一定的影响。国内的食品安全问题是个庞大的系统工程，需要解决得问题很多，比如水资源、土壤的污染，化肥、农药的过量使用，抗生素的滥用……等等，都是影响食品安全的重要因素。可追溯理论上只是可以通过记录下来食品生产加工运输等过程中的信息，来寻找安全问题出在何处。而要彻底改变现在的食品安全现状一个可追溯是远远不够的。而且当前我国的食品可追溯目前推广的并不好，并不是来自于技术问题，而是理念、机制方面的问题。今天的僵尸肉事件只是我国每年发生的众多食品安全事件中的一件，其影响程度比较有限。

　　僵尸肉事件对生猪行业的影响较为深远，此次事件曝出后，各地政府加大力度整顿冷冻肉品，非正规肉品将无处可藏，对规范冻品市场有极大的促进作用，生猪市场也因此将更加规范。消费者对肉类消费品的信心将逐渐恢复，公众对食品安全有了重新的认识，此次事件也将引导公众冷静对待食品安全事件，不再盲从。