关于非洲猪瘟病毒防控举措的文章，必须要放到跨国际的整个地区层面去阐释预备性和应对型举措，方才完整。早在非洲猪瘟2007年入侵格鲁吉亚，以及后续入侵俄罗斯、东欧以及亚洲大部分国家等一系列事件之前，欧盟就通过了一系列的法案，以指导成员国家采取合法措施应对非洲猪瘟的入侵。除了支持性的法案和OIE准则，欧盟的核心立法机构，欧盟理事也会发布了2002/60/EC指令，提供了帮助成员国努力控制并最终清除非洲猪瘟的框架意见。
欧盟对于非洲猪瘟的应对举措：控制与净化的有效策略 - AASV 2020
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作者 Author:
Timothy Paul Snider
PIC Europe, Sant Cugat del Vallès,
引言 Introduction
关于非洲猪瘟病毒防控举措的文章，必须要放到跨国际的整个地区层面去阐释预备性和应对型举措，方才完整。早在非洲猪瘟2007年入侵格鲁吉亚，以及后续入侵俄罗斯、东欧以及亚洲大部分国家等一系列事件之前，欧盟就通过了一系列的法案，以指导成员国家采取合法措施应对非洲猪瘟的入侵。除了支持性的法案和OIE准则，欧盟的核心立法机构，欧盟理事也会发布了2002/60/EC指令，提供了帮助成员国努力控制并最终清除非洲猪瘟的框架意见。
本文阐述了欧盟定义的非洲猪瘟应对策略的大纲与关键部分，并复盘了欧盟相关国家非洲猪瘟爆发后相关策略的实际执行情况（捷克，2017年6月；比利时，2018年9月）。
欧盟应对非洲猪瘟框架举措的历史回顾1
2000-不同猪群领地以及猪群离开领地移动路线的鉴定与注册
为了在疫情爆发时更有效地执行猪群移动限制措施以及对猪群移动历史进行调查，关键的举措是要对地区所有猪群的活动实现可追溯管理。欧盟理事会决定2000/678/EC 以及后续的理事会指令2008/71/EC，对上述猪群活动的可追溯管理做出了明确法律要求。
2002-控制非洲猪瘟举措的分则框架
非洲猪瘟应对框架举措有若干补充方面，理事会指令2002/60/EC包含了疫病汇报流程、家猪或野猪有疑似或确诊非洲猪瘟病例后的具体应对措施。此外，该指令明确疫区周边至少3km为保护区、至少10km为监测区。该指令构成了欧盟应对非洲猪瘟的主体框架。
2003-非洲猪瘟诊断手册
为了确保整个欧盟非洲猪瘟确诊的一致性，理事会决定2003/422/EC给出了诊断程序、采样方法和标准等流程的统一标准。
2009-动物源饲料限制
出于对口蹄疫病毒（FMDV）和牛海绵状脑炎（BSE，疯牛病）的防控要求，欧盟准则1069/2009明确动物类副产品以及动物源产品禁止用于人类食物源动物的饲料中，这同样影响到了猪的饲料。
2013-野猪非洲猪瘟的监测与控制指导措施以及家猪的预防举措
指导文件SANCO/7138/2013规定了欧盟成员国家发生野猪疑似或确诊非洲猪瘟病例的应对方案。上述文件目的是减少病毒从野猪传到家猪的风险，并防止非洲猪瘟在野猪群发展为地方流行病。
2014-分区管理与活动控制
为了保证受疫病影响成员国的统一风险管理，欧盟制定了2014/178/EU准则。该准则对受影响的领土进行了明确的分级：I类地区——有风险，无病例；II类地区——只有野猪病例；III类地区——野猪和家猪病例都有；IV 类地区——地方流行状态。此外，本准则定义了如下猪相关商品在不同类型领土进、出和内部运送的规定：1）活猪、精液、卵细胞/胚胎、猪源动物副产品；2）猪肉、预制肉、肉产品。欧盟分去管理地图定期更新，可在如下网址查询并下载PDF：https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/ad_control-measures_asf_pl-lt-regionalisation.pdf) 。亦可在下述网址查询在线互动地图(https://eu-commission.maps.arcgis.com/apps/webappviewer/index.html?id=3db65168d4ad4d829a38560d7f868ace).
2015-地理定义非洲猪瘟入侵领土的原则和标准
为保证所有受影响成员国以统一方法定义2014/178/EU准则中的受非洲猪瘟影响地区，欧盟制定了一套准则与标准。SANCO/7112/2015条例列出了定义各类受非洲猪瘟影响地区大小与形状的考量因素：行政管辖区域，自然和人工屏障，家猪和野猪分布等。
捷克和比利时有效的控制和净化策略复盘
欧盟理事指令2002/60/EC第15条规定了成员国野猪群出现非洲猪瘟疑似或确诊病例时应该采取的措施。第16条规定了成员国必须提交野猪群非洲猪瘟净化的方案，该方案必须在疫情爆发后90天内提交。
捷克共和国（2017年6月）和比利时（2018年9月）爆发了野猪群非洲猪瘟疫情后，上述两国被要求按照欧盟法律执行特定应对方案。欧盟成员国爆发非洲猪瘟疫情后，前期规定好的应对计划包含如下步骤：1）立刻报给欧盟委员会和其他成员国；2）任命处理疫情的专家组并做好：i)确定受感染区域、ii) 确定在受感染区域需采取的措施、iii)活动限制、iv)净化方案。
捷克与比利时的非洲猪瘟疫情在诸多方面显著类似。两个受感染成员国都位于欧洲西部地区深部，据悉其他受感染的野猪群并不在紧邻的地理区域，显然是人类活动介导的传播。这两个国家爆发区域和周边地区的家猪密度很低，使得清群处理经济上可行，并易于实现。两个受感染成员国很好地成功阻止了疫情跨越最初感染区域边界的传播，这也阻止了疫情传播到其他家猪群体或传播到邻近成员国。
除了在受感染区域内部和周边采取了若干积极行动，捷克和比利时还采取了如下关键举措：1）在受感染区域禁止捕猎野猪；2）在控制区域的边界附近，进行了高强度的捕猎；3）迅速移走死猪尸体；4）设置物理障碍（围栏等）以最小化受感染区域的外出移动；5）在控制区域内部，限制人类的活动。
2019年4月份，捷克已经整整12个月没有检测到任何病例，正式宣布非洲猪瘟阴性。截止本文写作期间（2019年11月份），比利时从2019年4月份已经没有再检测出非洲猪瘟病例，正在朝着成为西欧地区第二个成功净化非洲猪瘟的国家路上稳步迈进。
(审核编辑: 猪猪侠)
