三天总理两次谈及稳定猪肉价格 9月后猪价上涨空间有限

来源:华夏时报

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      秋风转凉,到了“贴秋膘”的日子,然而,进入8月,猪肉价格却像坐上了过山车。8月中旬,全国瘦肉型猪的出栏均价已经达到20元/公斤,广东、广西、福建等省份的瘦肉型猪出栏价已经高达28元/公斤,超过2016年5月创下的全国生猪出栏历史最高价21.2元/公斤,创下了中国猪价历史高点。

      这引起了高层的注意。猪肉在中国居民的肉食消费中占比达到62%,生猪产业事关民众肉食品保障,事关经济平稳运行和社会大局稳定。

      8月19日至20日,国务院总理李克强在黑龙江考察时,专门来到哈尔滨道里菜市场,走访物价变动和销售情况。其中,李克强在猪肉摊前的照片,被刊登在了中国政府网上。随后的8月21日,国务院常务会议上,确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。

      与此同时,为了平抑猪肉价格的快速上涨,多项稳定供应的举措在不断落地。国家发改委新闻发言人孟玮指出,目前一些措施已经在有效落实当中,并产生了积极成效。比如,实施补贴、信贷、土地等政策措施稳定生猪生产,各级政府收储冻猪肉,同时加强市场监管,打击市场炒作等不法行为。

      而为了应对猪肉价格大幅上涨,中国已有29省份启动价格补贴联动机制。

      “预计下半年猪肉供需会进一步趋紧,但由于禽肉、鸡蛋、牛奶等畜禽产品产量都在增加,城乡居民消费结构调整也在加快,再加之国家扩大进口猪肉及其制品,国内肉类市场供给总体有保障。”农业农村部市场与经济信息司司长唐珂说。

      猪肉飙涨

      连着3天,李克强两次谈及稳定猪肉价格。

      时间倒退回8月16日,北京新发地市场,白条猪批发平均价达到12.58元/斤,这比此前一周的11.38元/斤上涨10.54%;月环比上涨13.54%;年同比上涨39.78%。

      值得注意的是,生猪供应量也在减少。新发地的数据显示,8月16日当周,白条猪日均上市量为1779.29头,比此前一周的1886.71头下降5.69%;相较于7月同期的2051.57头下降13.27%。

      中国农业农村部数据显示,截至2019年7月3日,全国共发生非洲猪瘟疫情143起,扑杀生猪116万余头。7月存栏数据也显示,400个监测县能繁母猪存栏环降8.9%、同降31.9%,生猪存栏环降9.4%、同降32.2%,降幅再创历史新高。

      据了解,上半年很多地方受非洲猪瘟疫情的威胁,出现区域性的生猪清场,导致这些地方出现了生猪的存栏大幅度下降,这也是猪价持续上涨的最主要原因。

      “生猪产能下降明显,预计短期内,供应偏紧的现状或将持续,猪肉价格仍将维持震荡上涨趋势。”中国生猪预警网分析师冯永辉告诉《华夏时报》记者。

      不过,目前,全国25个省区的疫区已经全部解除封锁。总体看,非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓,正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复。

      新发地统计部负责人刘通对记者表示,由于价格高企,屠宰厂实际上存有大量的库存,但出库的目标定为27元/公斤,如果鲜肉的价格不能超过27元/公斤,他们库存的收入就达不到预期,就不愿意出库。一些屠宰厂的代理商甚至在市场上放风说“肉价还得上涨”。

      受鲜肉价格出现快速上涨影响,近期冷冻猪肉的销售也开始提速。屠宰厂在此前分别大量储存了白条猪和分割肉,8月中旬,鲜肉的价格已经接近他们的预期,使得库存猪肉有了出库、盈利附空间。由于8、9月的节日刺激等,市场对猪肉需求量存在持续上升势头。虽然屠宰厂库存充足,但是在销售过程中仍然表现出紧平衡的状态,细水长流,维持冷冻肉价格的坚挺。

      不过,孟玮表示,尽管非洲猪瘟疫情对当前生猪生产造成了一定冲击,但肉禽等替代品生产增长较快,肉蛋奶等供应比较充裕,居民基本饮食消费不会受到大的影响。

      在冯永辉看来,第三季度之后预计猪肉市场供求会趋于平衡,猪肉价格会出现逐渐下降的态势,第四季度猪肉价格会趋于平缓。

      各地全力稳猪价

      猪价上涨,国家迅速出台了相应政策。

      据了解,从2019年4月至今,全国已经有29个省份为了应对猪肉价格大幅上涨,对困难群众启动了价格补贴联动机制,总计发放20多亿元,补贴困难群众8000余万人次。

      7月初,国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》(下称《意见》),在部署加强非洲猪瘟防控的同时,还明确要求稳定生猪生产发展,对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场(户)要实行临时性生产救助,对符合条件的规模养猪场(户)要给予短期贷款贴息支持,进一步完善能繁母猪和育肥猪政策性保险。

      据了解,在《意见》印发之后,国家发改委、农业农村部等多部委已经出台了一系列扶持生猪养殖的财政、金融和土地等政策,重点支持种猪场、规模养殖场恢复和扩大产能。与此同时,还积极引导肉鸡、牛、羊等养殖行业扩大生产,增加替代品供应。

      此次国常会指出,稳定生猪生产,保障猪肉供应,事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。会议确定了五项切实有力措施以稳定猪价。

      要综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放,采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持,引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围,降低物流成本。观察人士认为,“非洲猪瘟强制扑杀补助发放”问题,确实是养殖户当下非常关心和迫切要解决的问题。及时发放补助,能够缓解养猪户出现的资金紧张,尽快恢复产能。

      “2018年补助结算是一年一次,今年开始已经将补助结算周期缩短为半年一次,大小猪场一视同仁。”中国农业农村部副部长于康震对此表示。

      同时,地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户),要安排用地支持异地重建。要发展规模养殖,支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。要加强动物防疫体系建设,提升疫病防控能力。

      此外,还要保障猪肉供应,增加地方猪肉储备。

      刘通表示,今年年初,东三省地区的毛猪解禁,使得该地区毛猪养殖得以恢复,3月份以后,补栏快速恢复,9月份以后毛猪出栏量将会明显增加,将会压缩肉价上涨的空间。


    (审核编辑: 钱涛)

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