矛盾再升级 拆迁只补规模化猪场?

来源:今日养猪

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      按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的要求,对于禁养区内畜禽养殖场关闭或搬迁,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,县级以上政府要依法予以补偿。

      然而,山东省梁山县韩垓镇镇政府有关人士表示,“这是统一的治理行动,补偿是针对规模化、所有手续齐全的养殖场,但(韩垓[gāi])镇里没有这样的(养殖场)。”

      大众日报记者采访时有当地农民反映:自己投资建设的养殖场将被关停,而且只给一个饲养周期将畜禽处理掉,否则就强制执行。当养殖户询问是否有补偿时,相关人员回复说:“没有补偿。”

      梁山县环保局有关人士表示,“梁山是畜牧大县,各种各样的畜禽养殖发展非常快,但多数是规模较小的散养户,粪便没有规范的去处,导致养殖区周边河沟里囤积了大量的粪便水,一到雨季就会顺着雨水进入主干河道。而梁山县是南水北调的主干道,对水质要求特别高。”

      而事实上,这些养殖场虽然大都建在杨垓村南500米以外,但是一进村满天飞舞的苍蝇惹人厌烦。“这个季节就开始了,臭味四处飘散。”一位杨姓村民表示,“我们当地人都夸张地说,‘杨垓的蝇子能出国’。”

      从去年开始,当地开始整治畜禽养殖业污染,韩垓镇整体划入了禁养区。

      对此,许多养殖户不理解,“污染治理,我们能够理解,但不明白的是,为什么周边乡镇,都是划定‘禁养区、控养区、适养区’,或者养殖造成污染的去整改,而韩垓镇全部禁养呢?我们这些养殖户应该怎么办?”

      当地环保部门人士表示,“每一个乡镇会根据政策要求划定三个区,但韩垓镇没有适合养殖的区域,只好全部关停禁养。”该镇有200多家养殖户。从去年开始,镇政府就已经向养殖户进行宣传,“鼓励他们进行转产,种植蔬菜和食用菌等。有的接受、有的不接受。”

      而在进一步的关停实施中,有韩垓镇镇政府有关人士表示,这是统一的治理行动,关停没有补偿这一块。“补偿是针对规模化、所有手续齐全的养殖场,但(韩垓)镇里没有这样的(养殖场)。”

      按照这种说法,国家规定的拆迁补助似乎就变的形同虚设。

      自2017年以来,各地纷纷拆迁,无论是禁养区还是限养区,拆迁对象基本都是没有达到所谓规模化的养猪场。毕竟,养殖环保政策提出已有一些年头,为了长久发展,规模化猪场中在设计时就会考虑环保问题,而拆迁的真正受害者却又拿不到政府补贴。

      我们不得不承认,在实际生产中,规模化猪场对污染的处理更加先进和严谨,而不具备规模化的猪场一般也没有重视过环保问题的解决,随意排放废弃物等污染环境的行为时有发生,这些养殖场在环保政策实施的第一个阶段就被强制关停。

      无论是协商还是采取一些必要的执法手段关停违规猪场都无可厚非,但按照政策应得到的补助是否应该顺利且真实的发到这些养殖户手中?

      近期,一篇署名京平律师的文章写到,养殖场关停禁养或拆除与普通住宅房屋拆迁有一点应该是相同的,即“有拆就有补”。

      若仅仅针对拆迁的规模化猪场进行补偿,这也不得不使我们考虑政府下环保禁养令的初衷。养猪环境污染虽高,但比化工环境污染更容易治理,但是工厂可以通过上交一定的环境保护税继续生产,养猪就只能被动关停。国家强盛离不开工业,而民生离不开农业。目前国内规模化养殖场在整个行业中所占的比例还远远达不到可以撑起中国养猪得市场,那么政策制定怎么可能是顾及少数人的利益?

      各个省、市都根据自己当地的实际情况去具体落实政策,但初衷和方向都不会发生改变。违规拆迁成为定局时,养殖户更关注的是拆迁之后的补偿和生计问题,各地在补偿时是否应该多考虑当地养猪普遍规模问题?

      关于补偿,各地标准不一,但仅仅补偿规模化猪场是绝对行不通的,除禁养区外,其他地区的规模化猪场一般都能够达到环保要求,真正被拆迁的往往是在环保方面很难达到国家标准的没有规模的养殖场。这些被拆迁的主力军的需求也应该是政府应该关注的方向。

      拆迁之后,各省又开始了新一轮的养猪补贴政策宣杨,甘肃省农牧厅日前表示,今年将对包含年出栏生猪1000头以上猪场,单体补贴10万至25万元。国家政策并不是不让农民养猪,而是需要更合理的计划,规模化猪场在这个阶段似乎更被国家鼓励和认可。

      目前,无论是拆迁手段还是补偿金问题,政府和养殖户的矛盾似乎都达到了不可化解的程度。一个为了平衡政策和稳定,一个为了生活。这类似于去年冯小刚的电影《我不是潘金莲》。政府并不是不作为,可能是找不到一种更均衡的方式去解决;养殖户也不是单纯地在抱怨,而是为了自己的生死做博弈。

      总体来讲,拆迁无论大小都应该给一定的补偿,让养殖户拆迁之后还可以另谋生计,养殖场废弃物肆意排放,破坏公共环境也应该得到处罚。在互相抱怨的同时也应审视自身所存在的问题,积极改进,以求在未来可能面临的博弈中能站在一个相对合理的高位来争取自身权益。


    (审核编辑: 钱涛)

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