两会依旧如火如荼举行中，小编延续上次整理的部分两会畜牧业提案，今天再续“前缘”，将这几日两会关于畜牧业的政策指导整理到一起，以此作为畜牧人士今后发展畜牧业的指导和方向。此排列以发布先后为顺序，如若关注各题目详情，请点击题目链接即可观看。
两会期间，全国政协委员、北京食品科学研究院高级工程师冯平对肉类行业发展提出了三问。
一问：
肉类行业发展规划
由哪个部门牵头制定并组织落实?
《肉类工业“十二五”发展规划》是在2010年由工信部牵头组织制定、2012年2月由工信部、农业部联合签发的。当时，商务部虽然是屠宰行业的行政主管部门，但没有参与这项规划的制定和发布。因机构的变动，“十二五”规划中若干“工程”未能得到有效实施。
二问：
肉类行业标准
由哪个部门牵头制定组织落实?
目前，肉类行业的标准化管理工作相当混乱。屠宰机械标准制定就曾经被长时间搁置。受原来分段管理、政出多门的旧体制的影响，农、工、商三部门都在肉类行业推进标准化管理，包括中国商业联合会肉禽蛋产品国家标准专委会。肉类行业管理体制改革后，相关的标准化管理体制都在跟进和研究中。如何规范行业标准化管理，改变标准“政出多门”的乱象，做到统一、科学、有效，是关系到肉类行业稳定有序发展的关键问题之一。
三问：
肉类行业信用体系建设
由哪个部门负责组织指导?
自2004年国家开始实施食品安全信用体系建设试点以来，肉类行业信用体系建设经历三个阶段：第一阶段是2004—2007年，由国家食药监总局负责牵头组织推进;第二阶段是2007—2009年，由商务部、国资委共同组织推进;第三阶段是2010—2013年，由工信部负责牵头组织推进。
3月5日下午，习近平来到他所在的十二届全国人大三次会议上海代表团参加审议。
评发展战略：不能那么任性了
习近平强调说，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。关键是依靠科技创新转化发展动力。人都是有惰性的，物质是有惯性的。老常态的路子、简单粗放的发展路子难以为继了。在经济发展上要坚持创新驱动发展，坚持转方式调结构。他借用了一句流行词说：“也不能那么任性了，否则靠什么可持续发展?”
近年来，我国食品安全问题频繁发生，时时刺激着公众敏感神经，也严重损害了政府公信力。其中“三聚氰胺”、“瘦肉精”等事件暴露了畜牧业中的动物源性食品违法添加违禁成分的违法行为。全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能在调研中发现，尽管目前我国兽药市场及使用已进一步规范，但兽药行业还存在诸多问题，其中，兽药残留问题尤应引起社会关注。
为此，耿福能建议：
一是将兽药的注册、申报、研发、生产及日常监督管理归入国家食品药品监督管理总局统一管理，从源头上杜绝兽药管理不善造成的食品安全。美国食品药品管理局就专门设立了兽药中心，监管提供给食用动物的药品，确保对人类的食物安全供应。
二是加大兽药的研发力度，目前我国规模化兽药企业较少，只有少数兽药生产企业设立研发机构，兽药研发投入严重不足。
三是加大对养殖户尤其是农村散户的宣传，纠正其错误的用药观念，对散养户进行养殖用药培训，建立第一责任人制度，强化法律法规的惩罚力度，提高违法成本，迫使养殖户加强自我约束，从源头保障畜牧产品质量安全，全过程预防兽药不当使用及滥用造成的药物残留。
四是制定及完善兽药残留检测方法标准，建立全国兽药残留监测体系，严守动物源性食品质量关。
3月5日下午，汪洋来安徽代表团与代表们一起审议政府工作报告。
“要想通过生态把沿淮的经济搞起来，那么这个生态肯定也搞不起来。”当天下午，现场再现“汪氏幽默”，但除了幽默之外还多了“犀利”。汪洋多次提起淮河生态，称“如果确立沿淮经济带，一定要是恢复生态为前提的经济，这是底线。”去年，汪洋曾给养猪户高亚飞当“策划”，今年他又以北京某养殖场为例说农村的“一、二、三产融合”。
北京养殖场农民出地入股
“北京有一个300万只蛋鸡规模的养殖场，农民出地入股，持股20年。”汪洋说这就是一二三产业融合的好例子，解决了集体建设用地问题，使农民受益，也减少了投资者的负担。汪洋支招称，农业产业化，应该是适度规模经营，土地流转只是其中的方式之一，还有入股合作、土地托管等多种方式。
3月7日，广东团代表在分组审议政府工作报告时，中国工程院院士钟南山说，目前中国已经是全球细菌耐药最严重的国家之一，抗生素过高的原因，不仅是因为有些医院滥用抗生素，还有另一方面就是国内的养殖业与畜牧业也存在滥用抗生素的现象。这番话引发了代表的热议。
钟南山认为，目前我国畜牧业、水产养殖业滥用抗生素现象普遍，是造成水体抗生素污染的重要原因之一。河流中检出的抗生素从哪里来?钟南山认为，水体中的抗生素主要来源有三个：动物的排泄物、水产养殖业、未达标处理的医疗废水。其中，最让钟南山担忧的是畜牧业、养殖业滥用抗生素带来的污染。
猪价低迷困扰行业发展调整养殖结构成两会高度关注点
2014年生猪养殖业的深度亏损沉重的打击了养殖户也轰动了整个养殖业。养殖户们经历了持续一年多的亏损行情，从去年开始的退市现象更是多于往年。而且养猪业里充斥着太多的不健康交易、养殖现象。回望生猪养殖行业，尽管我们一直在说着2015、2016猪价回暖在望，但是我们依然能够感觉到行业的停滞不前，发展的岌岌可危!
今年从两会期间的内容来看，养殖业受到了高度的重视，毕竟三农重中之重的地位是不可动摇的。国务院总理李克强在谈到“协调推动经济稳定增长和结构优化”时强调，要加快推进农业现代化。加快转变农业发展方式成为了今年乃至未来几年大家一致认可和不能在等的任务。
可见调整生猪养殖业的养殖方式和结构已经不可在更改的事实，没有人愿意再一次经历产能过剩的恶果。在生猪养殖规模化、集约化、现代化的大背景下，我们相对小型的养户和散养户的弱势地位难以扭转，而惠农政策继续向大户、规模企业倾斜。所以转变养殖方式不仅仅是行业的刻不容缓，也是我们弱势群体的不可等待。
3月6日下午，在媒体提问环节，全国人大代表、市委书记周联清就治理“餐桌污染”的措施与成效，回答了中央人民广播电台记者的提问。
周联清说，治理“餐桌污染”，是2001年时任福建省省长的习近平同志亲自倡导、亲自部署、亲自推动的一项民生工程。15年来，福建省委、省政府坚持一任接着一任干，把食品安全列为每年为民办实事项目，按照习总书记当时确定的工作机制和治理路径，不断深入推进，治理餐桌污染取得显著成效。主要做法是：落实责任，实行政府市长负责制;突出重点，狠抓源头治理;强化监管，从田间到餐桌实行全过程的安全监管;健全制度，建立了企业承诺、质量安全信息发布和产品“黑名单”等制度。
周联清表示，下一步，我市将按照省委、省政府的统一部署，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，长期不懈抓好“餐桌污染”治理工作，坚持做到“三个严”，即源头严防、过程严管、后果严惩，切实让群众放心吃、吃了放心。
周联清说，小餐桌关系着大民生，治理“餐桌污染”工作没有完成时只有进行时，需要全社会的共同参与。希望广大生产者、经营者和消费者共同发力，也希望广大新闻媒体对食品安全给予更多的关注支持。
8日上午，河南代表团召开媒体开放日后，省长谢伏瞻专门让全国人大代表、双汇集团董事长万隆留下来，点题让他回答食品安全问题。
一个建议：废除生猪定点屠宰实施许可制
今年全国“两会”，万隆只带来了一个建议：
我国是生猪大国，每年人均猪肉消费42公斤。据不完全统计，全国大小屠宰厂15000家以上，而美国仅有约70家屠宰企业，因此导致监管困难，私屠滥宰屡禁不止，病害肉、注水肉等食品安全问题长期不能解决。
万隆建议，过去老百姓有句俗话“八个大盖帽管不住一头猪”，应废除生猪定点屠宰，参照发达国家先进的经验，与其他食品生产企业管理一样，实行许可制度;鼓励、实行品牌化经营，各销售点销售时应标明猪肉生产企业或商标，便于责任追溯。依法推进现代养殖业、现代屠宰业、现代化肉食品加工，就一定能够解决好肉食品安全问题，让老百姓真正吃上放心肉。
李克强在政府工作报告中指出，综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。当前，我国农产品质量安全现状如何?治理农药兽药残留还有哪些薄弱环节?今后应采取哪些措施?记者日前采访了刚刚卸任农业部副部长、任职常驻联合国粮农机构代表的全国政协委员牛盾。
问：农药兽药残留问题应该怎么解决?
答：主要包括五方面。一要建立农药兽药残留检测标准体系。什么样的是有农药兽药残留?什么样的是在许可范围之内?要有标准体系。二要建立强大的监测体系，就是实验室体系，从中央到地方到县，所有的农产品都要经过检测，包括快速检测和定量检测。三要要求所有的生产企业进行农产品认证认可，包括绿色、无公害、有机认证等。四是管理，要有追溯体系，能找到源头。五要有强有力的法制和惩罚措施，对违法违规行为要追责、惩治、处罚，必须要处以重典。这五方面工作，我们一直在做，今后还要进一步加大力度。
(审核编辑: 刘君)
