2012年12月初，有媒体曝出肯德基的供应商——山西粟海集团养鸡“速成”，只用45天即被屠宰，同时养殖中大量使用药物，饲料曾毒死周围的苍蝇。消息一出，粟海集团连带肯德基的产品安全遭到舆论的强烈质疑。随后的调查证明，事实并非如此。
2012年12月18日，央视曝光山东部分地区白羽肉鸡养殖违规用药，随后山东查封一些地方养殖场，相关企业被责令停产。这件事再度在公众舆论引起轩然大波。随后农业部派出专家组前往山东调查
2013年1月12日，央视在新闻联播中点题，在焦点访谈栏目集中报道了兽药行业违规添加、套批号等问题。河南省郑州市畜牧局抽调精干人员连夜赶赴节目中涉及的兽药公司、门店等场所进行调查取证；同时下发文件，要求各县（市）区相关部门对各辖区内的兽药经营门市、养殖企业等进行拉网式排查，加大抽检力度，发现违规现象，必将严肃处理。
2013年1月13日，农业部办公厅下发农办医[2013] 2号，要求加强兽药生产经营监管工作。随后，农业部下派30个工作组督促各省畜牧系统对重点兽药企业和市场进行排查。力度之大，为近年来未见，各地兽药企业和兽药经营者一时惶惶。
“农办医[2013] 2号”说了什么？
在以上背景下，火速出炉的“农办医（2013）2号”究竟说了些什么？其主要内容包括：
缘起：近期媒体报道的，一些地区兽药市场秩序混乱和非法制售假劣兽药的问题仍未彻底解决，给动物产品质量安全带来严重安全隐患。
目的：进一步做好兽药生产经营监管。
主要措施：一、坚决纠正有法不依、执法不严、以罚代管现象，切实把各项监管制度和工作责任落到实处。
二、要加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度，特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药品等违法行为的打击力度。
三、坚决清理未达到兽药GSP要求的兽药经营门店，严厉查处无证经营、超范围经营、进货渠道混乱、购销渠道记录不完整以及销售假劣兽药等违规经营行为。对非法产品一律实施清缴销毁，依法从严处理。
四、将回函不予确认批次较多的企业、日常监管中发现违规添加其他药物的企业列为重点监管对象，实施动态跟踪，提高监测工作的针对性。深入实施“检打”联动，做到一地查处，系统通报，全国清缴。
五、引导养殖者合理、规范用药，建立健全用药记录制度，严格执行休药期等有关规定。
除了监管，兽药市场规范还需要什么？
从以上“农办医[2013] 2号”可以大致推导出国家对兽药市场规范的蓝图是：国标生产，流通可追溯。
其实，“国标生产，流通可追溯”真不是什么新东西。那么，为什么这么多年都没能实现？
第一， 监管力度不够，地方保护比较明显。
第二，兽医环节的缺失，经营者进入门槛低。
医药系统中，正常的产业链条应该是国标产品——专业的药品流通商——医生（医院）——消费者。这十多年，在兽药的产业链条中，医生也就是兽医环节被药厂售后技术人员以及流通商所替代。
真正的兽医环节的缺失就会导致兽药组方权缺失。这时，兽药厂家为了市场推广，一般会直接组方出药（也就是复方药）。这样组方出药在过去最大的市场竞争力在于不懂或者懂一点点兽药的人也敢治病，并且也有一定效果，从而降低了市场的进入门槛。在一个有专业性要求的行业，什么人都可以做，其混乱可想而知。
第三，养殖者专业素质普遍缺失。
这些年，比兽药经销商进入门槛低更严重的是：养殖者就没有门槛，谁想做就能做。其实，养殖富农还是养殖现代化，这两者之间有着难以调和的冲突，曾经的美国政府也为此极度纠结，而现在的中国正处在必须纠结的过程中。这种纠结的根源在于：绝大多数农民就没有能做好养殖的专业素养。
兽药行业规范可能的过程是怎样的？
目前，相对于监管的内容，很多兽药人更关注这次高强度必然也是高成本的监管能维持多久？
为什么会这样？或许是因为养殖和流通的现状；或许是因为兽药人多年的习惯；或许是一定程度上既得利益的难以割舍……
其实，上段分析中的兽医环节缺失，经销商进入门槛低、养殖者素质低等问题，在最近两年已经得到了明显改善。
关于兽医：这两年的执业兽医考试，已经从形式和趋势上明确了兽医组方权必被尊重，同时也开始整合并储备兽药行业各个水平层次的兽医人员。
关于经销商：兽药GSP已经从观念和形式层面上加大了兽药经销商的自我判断和自我洗牌；其后，更实质性的内容的推进应该是水到渠成的过程。
关于养殖户：市场正在教育他们。不赚钱，谁还做养殖啊？这一两年散户成建制地退出已经越演越烈！
是以，有行业人指出：即使没有这次央视起底兽药行业的潜规则，高素质的养殖户也会逐渐淘汰低水平的经销商；高素质的经销商更会逐步淘汰低水平的兽药厂家；同时，国家已经明确的抗菌药管理制度也必然会波及到兽药，而执业兽医被扶持壮大后，必然会夺回组方权……“也就五年左右，这个行业自己会规范到国标时代”，他如是判断。
这次央视起底兽药行业会加速这一由市场倒逼的规范过程吗？
从理论上讲，应该是的；可是，拔苗助长的风险还是存在的。
为什么呢？因为现在的行业状态是非常态的，非常态所导致的后果一般也不是常态的；所以，这次事件对行业的促进应该是有量上的帮助，但最后的质变还需要市场本身各方面力量相互的和谐，这其中也包括肉食消费者消费能力和理性的分级消费意识的成熟！
是以，本次起底之前，一两年不变，有些企业好像还能赖活下去。现在来看，选择提前了，因为风险加大，性价比的平衡已经失去。
最后，提醒一句：公关性事件一般靠壮士断腕式的牺牲去平息，那么，您最好别在风头上得瑟。同时，监管的力量很现实，但市场的成功还必须在市场上去实现！
因此，风口上对谁都是没有机会的，但是风口之后，谁能在市场和监管之间的度上把握的最好，谁能把节拍踏的最准，或许谁就能真正的自我救赎并救赎行业。
(审核编辑: 猪猪侠)
