今年以来，全市畜牧部门认真学习贯彻党的十八大和市委 三届五次全会精神，坚持把保障产业发展安全作为第一责任，把推进产业科学发展作为第一要务，把促进农民增收作为第一目标，以市场为导向、项目为抓手、机制为动力，着力提升规模养殖现代化水平，着力培育新型经营主体，着力构建新型畜牧产业经营体系，扎实开展标准化示范创建、科技助农增收、现代牧人培育三项活动，积极应对生猪市场大幅波动，全市畜牧业呈现出生产稳健发展、项目稳步推进、模式创新突破、种业再创佳绩。预计，全市一季度实现畜牧业产值48.7亿元，同比增长3.8%，畜牧业农民人均现金收入达到636元，增长8.76 %。
一、主要特点
（一）畜牧生产稳健发展。去年，生猪市场步入了新一轮周期性波动，上半年市场价格一路下行，生猪养殖出现不同程度的亏损；下半年市场稳步上扬，临近元旦春节，价格快速上涨，养殖效益明显。从全年来看，规模养殖略有盈利，仔猪生产效益平稳，具有经济实力的龙头企业通过收购兼并闲置养殖场顺势扩张，具有成本优势的养殖大户规模较为稳定，散养农户补栏审慎，全市能繁母猪存栏与同期持平，生猪生产总体保持稳定。随着多样化、优质化、风味化消费需求的不断增长，牛羊价格保持高位，禽兔产业优势明显。自简州大耳羊通过农业部新品种审定、成为我国第二个肉羊新品种以来，品牌效应不断壮大，种羊市场供不应求，价格一路攀升，基地规模不断扩大，龙头企业与基地农户利益联结更加紧密，山羊产业效益十分明显。禽兔产业发展呈现集约化、现代化的标准化生产与风味化、特色化的林下生态养殖竞相发展的格局。一季度全市存栏生猪336.4万头，其中能繁母猪41万头，同比略降；存栏肉羊108万只，同比增长0.5%。1-3月，全市出栏生猪223.5万头、肉羊104.6万只、禽兔1476.5万只，同比分别增长1.6 %、0.5%和3.4 %；肉、蛋、奶产量分别达到21.6万吨、2.64万吨和0.38万吨。
（二）生猪价格快速走低。受元旦春节消费拉动，元月份，我市生猪价格直线上涨，曾一度冲至9.3元/斤的高位，受储备企业集中抛售储备肉和生猪集中出栏以及节后消费需求减弱的影响，自2月中旬以后，市场快速掉头，价格一路走低，跌速快、跌幅大是近十年来罕见。目前，活猪价格已跌破去年最低点，而饲料原料价格却保持上涨态势，规模养殖全面亏损。据调查，目前我市外三元活猪出场价6.7~6.9元/斤，环比下跌16%。本地活猪6.0~6.2元/斤，环比下跌18.7%。省外玉米到站价为1.33~1.35元/斤，环比上涨5.5%，蛋白含量43%的豆粕每吨4500~4700元，环比上涨9.5%；育肥猪料1.74~1.76元/斤，环比上涨1.2%。受生猪价格大幅下跌和养殖成本不断攀升的双重挤压，猪粮比进入红色预警区。目前，我市猪粮比价为5.0:1，自繁自养生猪头平亏损150~200元。受去冬今春气温偏高、疫情形势稳定、仔猪存活高、供应充足和当前养殖信心严重受挫、持续干旱青绿饲料缺乏、生猪补栏减少的双重影响，仔猪市场异常疲软，价格不断走低。我市外三元仔猪价格为9.5~10.5元/斤，环比下跌18.4%。本地仔猪6~7元/斤，环比下跌24.4%。仔猪价格已逼近成本线，无利可图，一些养殖大户和养殖企业等待观望、进退两难，仔猪和肥猪压栏现象突出。禽蛋产业受产能高峰和近期人感染H7N9禽流感影响，禽蛋价格回落明显。牛羊价格总体稳定，小幅回落。
（三）重点项目稳步推进。围绕构建畜禽良繁体系、提升规模养殖设施化水平、创建部省标准化示范、建设适度规模养殖小区，加强招商引资和政策扶持，全市项目建设进展顺利。简阳东湖牧业与天兆集团合作，投资500万元改造生产设施，引进优质种猪1200头，现已投产；简阳凌安牧业投资3000万元建设30万只的现代化蛋鸡养殖项目已完成近50%；乐至圣美园现代畜牧园区建设加快推进，主体工程已建成40%；安岳九州奶牛养殖基地建设项目正加紧推进。截止目前，全市已改建畜禽养殖场（小区）18个、圈舍1.7万平方米，新建标准化人工授精站2个，配套安装现代化生产设施610台套，建设粪污处理设施1.85万立方米。优百万公司、五友集团自主投入建设自动化、智能化、信息化、现代化设施，积极创建农业部典型示范场。一季度，全市争取中省项目2个，资金2200万元。
（四）经营模式创新突破。去年以来，针对我市部分畜牧专业合作社组织结构不健全、经营管理不规范、信贷风险日益加剧、两个带动能力弱的现状，市畜牧食品局在对东庵、南堰合作社深入调研的基础上，总结创新了“五统两金一保”的合作社实体化经营模式。该模式是在“六方合作+保险”产业发展机制基础上的深化和延伸，更加突出合作社的主体地位增强合作社内生活力。合作社通过“五统一”经营，既能实现低成本养殖、标准化生产，又能提高生产的组织化和市场的话语权。通过建立“两金”，既能有效防范市场风险和诚信风险，又能发挥资金互助的作用。通过经营获利、谈判得利、配送让利、二次返利和风险金保利，让养殖农户最大限度保底盈利。该模式是培育家庭牧场、现代牧人的现实选择，是应对市场波动的有力举措，是助农增收的有效途径。目前，市政府已出台文件，在全市遴选出10个基础条件好、经营管理规范的畜牧专业合作社开展试点，制定了工作方案，开展了专题培训，提出了政策措施，全面启动了“五统两金一保”模式试点工作。
（五）要素制约依然突出。目前，畜牧业发展依然面临土地、投入、劳动力、环境等要素制约，市场风险与疫病风险交织。虽然近年来我市畜牧业生产方式发生了深刻变革，规模化、良种化、标准化水平大幅提升，但规模养殖自动化设施的普及较低，仍属传统劳动密集型产业。随着工业化、城镇化进程加快，青壮年劳动力大量外出，加之从业人员实行封闭管理的特殊性，养殖行业面临人才引进难度大、普通员工素质低、用工成本逐年增的窘地。规模化养殖固定资产投入大、流动资金需求多与土地租用所形成的资产不能抵押、信贷困难、融资成本高的矛盾突出。饲料原料对外依存度高，玉米60%以上从省外购进，豆粕靠国外进口，而玉米豆粕市场价格呈逐年上涨态势，成本优势逐步丧失，高投入、高成本、高风险、低效益的已成为畜产品生产的显著特征。同时，规模养殖发展还面临用地难、环保压力大的问题。现代畜牧产业发展正进入转型升级的新阶段，发展设施畜牧业、效益畜牧业、家庭牧场，走优质化、差异化、生态化的路子，创新投融资机制、利益联结机制、风险防范机制，是破解现代畜牧业发展瓶颈的现实选择。
（六）行业热点倍受关注。去年的肯德基、麦当劳“速成鸡”和今年的“黄浦江死猪”、“H7N9禽流感”等事件，倍受公众关注和热议，再次敲响了畜产品和公共卫生安全的的警钟，给产业持续健康发展带来了巨大影响。坚持健康养殖、安全生产是全行业持续发展的基本准则。加强投入品执法监管，强化重大动物疫病防控，严格落实病死畜禽无害化处理是行业主管部门应担负的重要职责。普及动物营养、食品卫生、食品安全知识，消除公众对良种、饲料、兽药的偏见，是全社会共同责任。我市春防工作做到了早准备、早安排、早落实，充分发挥市级畜产品监测中心技术和条件优势，对大型养殖企业开展了病原学和抗体监测。全面开展了饲料和兽药生产、经营、使用各环节全覆盖抽检，加强了生猪养殖和鲜奶收购环节“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁物检测，严格产地检疫和屠宰检疫，确保了畜产品安全和动物卫生安全。
二、主要问题
当前我市现代畜牧业发展面临畜产品市场大幅波动与农民持续稳定增收的矛盾；生猪规模养殖现代化水平不高，山羊标准化养殖基地建设滞后，禽兔产业区域化、集约化程度不高，致使主导产业不强、特色产业不大、优势产业不特的问题；同质化生产现象突出，缺乏地域性、差异化、品牌化的优势畜产品，市场竞争力不强；电子商务、农超对接、委托加工、专卖直销、品牌包装等现代的营销方式和新型流通业态尚未形成；个别养殖企业管理人才缺乏，不懂管理、不会管理；部分项目建设推进缓慢、标准化水平低、监管不到位、示范作用不明显。
二、后市预测
从全国来看，目前生猪生产仍面临阶段性、结构性过剩的矛盾。据农业部发布的监测数据显示：2月末全国生猪存栏量约为4.39亿头，环比下降1.9%，同比下降1.3%。能繁母猪存栏量约5060万头，环比下降0.2%，同比增长3.9%。能繁母猪占比仍维持在11.53%高位，产能相对过剩。我市屠宰加工企业猪源充足，有近八成来自省外，上半年是猪肉消费谈季，生猪市场仍有一定的下行空间。生猪产业将进入新一轮周期性调整，规模养殖场将加大种猪更新淘汰力度，压缩生产规模，调整生产结构；规模养殖户将减少补栏，散养农户将进一步淡出。近期中央和地方有望启动政策性猪肉储备，将对生猪价格过度下跌具有遏制作用。总体上看，上半年生猪市场疲软，价格低位震荡。受近期国内部分地方H7N9禽流感的影响，家禽产业将面临巨大的压力，价格将呈现下行的态势。从消费市场看，牛羊肉需求旺盛，市场价格仍将保持高位。
四、下步工作
（一）坚定不移发展优质高效畜牧业。立足优势、着眼市场，大力发展优质、生态、效益畜牧业。在生猪产业上，坚持稳定总量，提高质量，优化品种结构。引导有技术、有实力的种畜企业创建国家生猪核心育种场，推广人工授精技术，改良地方品种，加大伍隍猪遗传资源保护，加强院企合作，支持合作社引进省畜科院培育的川藏黑猪配套系，走差异化发展的路子。在山羊产业上，坚持完善体系，做大总量，建强养殖基地。乐至县要加快乐至黑山羊繁育体系建设步伐，简阳市要创新部门规划、龙头引领、农户主体、政策扶持的基地建设新模式，建立完善种羊企业与基地农户二次返利机制，规范种羊销售市场。在禽兔产业上，坚持集约化、现代化工厂养殖与生态化、风味化林下养殖并重。立足林地资源禀赋，引导养殖农户因地制宜发展林下适度规模养殖，形成特色鲜明、优势突出、效益明显的畜牧产业新格局。
（二）坚持不懈推进现代化设施畜牧业。以生猪、家禽产业为重点，鼓励和支持种畜繁育企业、合作社养殖小区加大对自动投料、温控、通风、饮水、治污等现代化设施设备的投入力度，建设一批国内领先、省内一流种养平衡、农牧互动的现代畜牧业示范园区，创建一批部省标准化示范场，提升我市畜牧业现代化整体水平。
（三）大力培育现代畜牧业家庭牧场。近年来，散养农户快速退出，为发展规模养殖和培育家庭牧场创造了空间和条件。以农村专业大户为重点，用好生猪调出大县奖励资金，重点支持改善圈舍条件、配套生产设施、引进优良品种、加大粪污治理，发展专业化、规范化的适度规模家庭牧场。鼓励养殖农户按照统一规划、共同出资、统一建设、统一经营的模式，联户建设养殖小区。引导养殖能人、龙头企业将从事专业化养殖的家庭牧场组织起来，统一物资采购，统一生产规程，统一创建品牌，统一产品销售，统一养殖保险，多渠道、多环节筹集产业风险金，实行利润返还、按股分红，让养殖农户更多分享加工销售的收益，实现养殖农户保底盈利。
（四）大力推广“五统两金一保”经营模式。积极开展畜牧专业合作社 “五统两金一保”经营模式宣传培训，加强试点合作社的指导和服务。指导合作社按照“龙头企业+养殖小区+专业大户”的形式，规范合作社组织结构，建立健全包括民主决策、民主管理在内的各项制度和公开透明的财务管理制度。引导合作社竞争比选合作企业，按照“五统一”的要求开展实体化经营活动和“三品一标”申报认证，建立产业风险金和联保责任金以及二次返利机制。优先安排项目支持试点合作社养殖小区和专业大户发展，着力培育一批市场竞争能力、赢利能力和抗风险能力强的示范合作社，发挥“两个带动”作用。
（五）扎实开展科技助农增收服务工作。建立科技人员定点联系帮扶规模场、养殖大户、专合组织制度，完善科技推广目标管理、绩效考评机制。加强市场监测与预警，指导养殖户合理安排生产，推广人工授精和节本养殖等技术；引导规模养殖场抓住市场低迷的时机，更新品种，加大投入，完善生产防疫治污设施；加强疫病防控，健全管理制度，完善养殖档案，创建标准化示范；加强畜产品安全监管，提供放心畜产品；开展林下养殖技术的宣传培训，推广大恒肉鸡优良品种，合理控制饲养密度，配套完善养殖设施，创建特色品牌。督促重点项目规范建设，加快推进步伐，发挥示范作用。
(审核编辑: 刘刘刘)
